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國家衛生健康委辦公廳關于印發2019年全國學生常見病和健康影響因素監測與干預工作方案的通知

來源:中華人民共和國衛生健康委員會作者: 時間:2019-03-28 分享:

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委,中國疾控中心:

  為認真貫徹落實習近平總書記關于兒童青少年近視防控等工作的重要指示精神,2019年繼續實施全國學生常見病和健康影響因素監測與干預項目。請各地落實政府責任,加強部門協作,在國家衛生健康委辦公廳、教育部辦公廳、財政部辦公廳《關于開展2018年兒童青少年近視調查工作的通知》(國衛辦疾控函〔2018〕932號)基礎上,擴面提質,進一步重點落實兒童青少年近視調查任務,調查數據將作為2019年各省(區、市)近視防控工作評議考核依據;同時,要全面加強學生常見病和健康影響因素監測,組織開展有效的干預措施,切實保障兒童青少年健康。

  為落實好相關工作,我委組織制定了《2019年全國學生常見病和健康影響因素監測與干預工作方案》,現印發給你們,請統籌安排國家基本公共衛生服務項目資金,認真組織實施。

  國家衛生健康委辦公廳

  2019年3月22日

  (信息公開形式:主動公開)

  


2019年全國學生常見病和健康影響因素監測與干預工作方案

  一、目的

  推進落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》和《“健康中國2030”規劃綱要》對學校衛生相關工作的要求,掌握兒童青少年近視、肥胖等主要常見病情況和影響健康的主要因素。依托全國學生常見病和健康影響因素監測平臺,繼續開展學生近視等相關監測工作,并進一步采取針對性干預措施.保障和促進兒童青少年健康。

  二、學生常見病和健康影響因素監測

  (一)常見病監測范圍和監測學校選擇。覆蓋所有地級市,每個地級市至少選擇1個城區和1個縣,其中城區8所學校(2所小學、2所初中、2所高中、1所職高、1所綜合性大學),縣5所學校(2所小學、2所初中、1所高中),近視調查還需在城區和縣各增加至少2所幼兒園。有條件的地方可增加區縣和學校數量,合理布局區域監測網絡。

  (二)監測內容和方法。

  1.學校衛生工作基本情況調查。學校衛生工作基本情況,包括衛生、教育部門人員配備、經費保障和合作機制,轄區學校基本情況、學生主要健康問題和疾病防控情況等。中小學校開展學校衛生工作情況,包括年度工作計劃和經費投入,醫務室、保健室和校醫配備,學生體檢及健康管理工作、常見病及傳染病防控、體育運動和食品營養管理以及健康教育等。

  2.學生近視等常見病監測。在幼兒園大班、小學、初中和高中所有年級、大學一至三年級開展健康監測,科學監測學生常見病和生長發育情況,掌握學生近視、齲齒、肥胖、營養不良、脊柱彎曲異常等常見病及青春期發育情況,評估學生群體健康及生長發育水平。以整班為單位開展調查,每所幼兒園至少抽取80名5歲半至6歲半兒童,小學、初中和高中每個年級至少80名學生,即每所小學至少抽取480名學生,每所初中、高中和大學至少抽取240名學生。不足部分由附近同等類型幼兒園和學校補充。

  3.學生近視等健康影響因素監測。每所學校分別在3個年級(小學四至六年級,初中、高中和大學一至三年級)至少抽取240名學生開展問卷調查,每個年級至少80名學生,以整班為單位開展調查。

  學生近視相關影響因素專項調查:針對兒童青少年近視高發狀況,調查中小學生校內用眼情況,包括教室燈光使用、課桌椅調試頻次、眼保健操頻次、課間休息習慣等;校外用眼情況,包括完成作業和課外補習的時長等;學生的讀寫姿勢,近距離用眼習慣,視屏行為及時間,戶外活動時間以及學生視力檢查及矯正情況等,全面了解學生用眼環境和用眼習慣,為進一步提出有效干預措施提供依據。

  行為影響因素監測:針對不同年齡段學生常見病發病情況和健康影響因素特點,監測學生因病缺課和休學情況,飲食和體力活動相關行為,欺凌、溺水等傷害相關行為,用耳行為,吸煙、飲酒等物質濫用行為,網絡成癮和心理健康等,綜合評估學生身心健康狀況。

  4.學校教學生活環境衛生監測。各區縣對參加學生常見病監測的學校進行飲水、食堂、廁所、宿舍等環境衛生狀況實地調查,了解環境衛生設施的配備情況和各項規章制度的落實情況。每所學校選擇6間監測班級教室,對教室人均面積、課桌椅、黑板、采光、照明及噪聲等方面開展現場測量,評估學校教學環境衛生狀況,對未達到國家標準要求的內容提出整改建議。

  三、近視和肥胖等學生常見病干預

  (一)干預對象和范圍。干預范圍為開展2018年學生常見病及健康影響因素監測的地市,針對監測學生存在的主要健康問題,在學校、家庭和學生中開展近視、肥胖和脊柱彎曲異常等學生常見病干預。

  (二)干預內容和方法。成立省級綜合防控學生常見病工作領導小組,負責協調管理,面向學生、家長、教師及社會全體人群,開展“靈動兒童、陽光少年健康行動”,以全國愛眼日、全國愛耳日、學生營養日等健康主題宣傳日為契機,近視、肥胖、脊柱彎曲異常等學生常見病防控為重點,引導學生形成自主自律的健康生活方式。

  1.專家進校園行動。組織學生常見病防控專家組,定期到學校對學生常見病防控工作進行技術指導,開展學生常見病防控知識和技能宣講,對學校校醫、保健老師、健康教育人員、體育教師、后勤和餐飲相關人員進行培訓,提高其業務知識技能水平,將學生常見病防治工作落到實處。

  2.學校衛生標準普及行動。制作《學校衛生標準匯編材料》,對教育行政領導,學校校長,學校校醫、教師和后勤管理采買人員進行衛生標準的宣貫,將學校衛生標準融合到學校衛生管理制度中,指導學校落實相關學校衛生標準。

  3.中小學生健康月活動。每學期開展中小學生健康月活動,把學生常見病防控作為重點,因地制宜地開展形式多樣的健康教育活動,使兒童青少年掌握科學用眼、合理作息、足量運動、良好姿勢、均衡膳食等知識和技能,培養學生自主自律的健康意識和行為。

  4.學校教學生活環境改善行動。依托全國學生常見病和健康影響因素監測項目,發現學校教學生活環境和學校衛生制度中存在的問題,督促學校改善教學、飲水、食堂、廁所、宿舍等環境衛生狀況,落實學校衛生各項制度,改善學校視覺環境,提高課桌椅符合率,降低近視、肥胖和脊柱彎曲異常等學生常見病的發生風險。

  5.健康父母行動。促進家長重視學生常見病防治工作,掌握近視、肥胖、脊柱彎曲異常等常見病的防控知識和技能。引導孩子進行戶外活動或體育鍛煉,保證足量體力活動時間,養成終身鍛煉習慣;減少靜坐、視屏和課外補習時間,關注家庭室內照明條件,配備符合孩子身高的桌椅,提醒孩子保持正確坐姿,養成良好用眼習慣;科學安排膳食,保證孩子生長發育需求,控制營養不良和超重肥胖;保障充足睡眠時間;對健康體檢過程中發現的問題,應及時帶孩子到正規醫療機構診治,控制和延緩疾病的發生發展。

  6.重點人群關愛行動。建立“學生-家庭-學校-醫療”四位一體的防治模式,實施個性化管理,定期監測隨訪,做到早發現、早關注、早預防、早治療,實施有針對性的干預措施,督促其改善不健康的行為生活方式;提供心理衛生服務,消除因近視、肥胖、脊柱彎曲異常而產生的不良心態,增強信心,培養積極向上、樂觀開朗的性格;整合醫療資源,醫防結合,延緩疾病發展趨勢,降低危害。

  四、強化保障措施

  (一)加強領導,落實責任。兒童青少年健康是重大公共衛生問題,做好學生常見病和健康影響因素監測及干預是保障兒童青少年健康的重要措施,各地要始終把促進兒童青少年健康擺在首要位置。衛生健康行政部門主要負責同志要親自抓,強化總體設計、組織保障到位、落實措施到位、督促指導到位,確保監測和干預工作順利實施。

  (二)協調配合,保障經費。各級衛生健康部門要加強與教育、財政部門的溝通與協調,進一步完善協作機制。各地要將學生常見病和健康影響因素監測及干預作為公共衛生工作重要內容,統籌安排2019年國家基本公共衛生服務項目資金,加大地方財政資金投入,切實保證監測和干預工作所需經費,加強人員和設備保障力度,確保監測和干預工作保質保量完成。各地要將監測發現的主要學生健康問題及建議,及時報告當地政府。

  (三)健全機構,提升能力。把學校衛生作為公共衛生服務體系建設的重點,在機構設置、人員配備、政策支持、資金投入等方面提供有力保障,特別是省級疾控中心要強化學校衛生科(所)力量,建立隊伍,加強培訓,配齊設備,全面提升學校衛生工作能力。同時,疾控部門要充分發揮業務指導作用,加強對學校校醫/保健老師等相關人員學生常見病防控知識和技能的培訓。

  (四)監督考核,督促落實。各地要將學生常見病和健康影響因素監測及干預工作擺上重要議事日程,建立技術指導、檢查、考核、評估及追責問責制度,確保監測和干預工作順利開展,保證落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》評議考核要求,全面提升兒童青少年健康水平。

  五、質量控制

  各地要規范學生常見病監測數據采集、管理、應用,適時進行干預評估,確保監測質量和干預的有效實施。科學選擇監測地區,設置監測學校,確定監測對象,使用符合要求的檢測儀器和設備,嚴格按照干預方案開展干預活動。省級部門在接受國家級統一培訓后,對地市、區縣級監測及干預人員進行培訓并考核,加強檢查指導。衛生健康部門對入校專業機構進行審核,與教育部門共同組織開展學生常見病監測,加強現場質量控制,并選取5%的學生進行現場復核。有條件地區可采用電子問卷進行現場問卷填寫。

  六、報送數據,提交報告

  各省(區、市)及新疆生產建設兵團疾病預防控制中心負責監測數據的審核及匯總,于當年11月30日前報送中國疾病預防控制中心兒少/學校衛生中心,其中兒童青少年近視調查結果經本省(區、市)人民政府和新疆生產建設兵團確認同意后,報送國家衛生健康委疾控局。各省級衛生健康行政部門組織完成結果分析,于次年3月1日前將監測和干預工作報告報送國家衛生健康委疾控局,監測技術報告報送中國疾病預防控制中心兒少/學校衛生中心。

  (注:調查表等相關材料以光盤形式另發)

  


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